5月11日，重庆召开基本养老服务体系建设推进会暨“渝悦养老”“精准保障”行动动员部署会召开。会上介绍，重庆已实现城乡社区居家养老服务全覆盖，建成街道养老服务中心220个、乡镇养老服务中心743个、社区养老服务站2912个，设置村级互助养老点8000个。今年，社会机构持续实施普惠养老城企联动专项行动，力争今年新增社会办养老机构30所、护理型床位5000张。新增普惠性养老床位3000张。

社区居家基本养老服务惠及百万城市老人

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近年来，重庆市探索推行“机构建中心带站进家庭”可持续社会化运作模式，打造“中心带站”联合体216个，整合社区养老服务站2728个，社区居家基本养老服务每年惠及100万城市老年人。

老年人照顾服务计划方面，开办“中央厨房”，开通“助浴快车”，全市设置助餐点1391个、助浴点597个、助医点1003个，累计助餐200余万人次、助浴20余万人次、助医160余万人次。同时，开展乡镇敬老院“三改”行动，改造升级乡镇敬老院529家。建成失能特困人员集中照护机构60个、护理型床位8000余张。市级财政投入1000万元支持5000户经济困难老年人家庭居家适老化改造，带动各区县实施困难老年人家庭居家适老化改造1.5万户。

普惠养老服务方面，完善社会办养老机构激励支持政策，累计向73家养老机构发放建设补贴4469万余元。全市社会办养老机构达764家，护理型床位占比超过60%，平均入住率达69%。同时，开展普惠养老院建设专项行动，支持社会力量举办社区“嵌入式”普惠养老机构420家，新增普惠养老床位3.78万张。

推进医养融合发展方面，支持2152对养老服务机构与医疗机构签约协作发展，建立医养结合机构155家，医养结合床位4.51万张；推行长期护理保险制度，全市已参保800余万人，享受待遇1.8万人。

此外，重庆市还完善经济困难高龄失能养老服务补贴和高龄津贴制度，每年为6.24万名特困人员发放高龄失能补贴1.5亿元，为70余万名高龄老年人发放津贴6.3亿元。

逐步建立健全“一清单、两机制、两体系”

为推进基本养老服务和“渝悦养老”行动，重庆将逐步建立健全“一清单、两机制、两体系”。“一清单”是制定落实基本养老服务清单。“两机制”为建立健全老年人能力综合评估机制、经费保障机制。“两大体系”为建立健全养老服务供给体系、服务支撑体系。

具体而言，公办机构加快设施改造达标，力争今年新增普惠性养老床位3000张。社会机构持续实施普惠养老城企联动专项行动，力争今年新增社会办养老机构30所、护理型床位5000张。城市社区持续开展助餐、助浴、助医“三助”行动，加快家庭养老床位建设试点和居家适老化改造。农村地区深入推进乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程、农村薄弱养老机构改造工程，积极推行“四有五助”互助模式。此外，积极拓展数字养老生活服务场景，让养老更加智能。

实施“精准保障”行动兜住兜准兜好民生底线

过去一年多，重庆市发放各类救助资金80多亿元，有效保障了150多万困难群众基本生活。困难群众救助问题专项整治取得实效，分层分类精准救助体系持续深化。

会上介绍，重庆将实施“精准保障”行动，不断深化社会救助制度改革创新，加快健全分层分类的社会救助体系，切实兜住兜准兜好民生底线。

具体来看，重庆将进行低保等社会救助扩围增效，聚焦重病患者、重度残疾人、老年人、未成年人等特殊困难群体，执行好低保条件认定、审核确认办法等制度，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，全面开展低保边缘家庭认定，有序扩大社会救助覆盖面，确保低保对象稳中有增。同时，强化急难救助功能，全面施行由急难发生地实施临时救助，切实提高救助时效。

此外，聚焦低收入人口进行动态监测精准救助。重庆将持续开展低收入人口动态摸排，进一步加强低收入人口动态监测，及时发现遇到急难愁盼问题的困难群众并纳入动态关注。重庆民政部门将会同有关部门和单位，对低收入人口根据具体困难情形给予相应的医疗、教育、住房、就业等救助，强化基本生活救助与专项社会救助、急难社会救助的衔接，推进分层分类社会救助体系建设，形成综合社会救助大格局。(周小平)